電改方案近日或重磅登場 電力交易模式或先啟動

在各方期待下 ，新的電力體製改革(下稱“新電改”)方案近日似乎將重磅登場 。
　　
　　《第一財經日報》並未從官方渠道上看到新電改文件 ，但這份名為《關於進一步深化電力體製改革的若幹意見(中發【2015】9號》(下稱“新電改方案”)已在微信朋友圈 、網絡上被瘋傳 。如果這是最終方案的話 ，確有諸多亮點 。其中 ，“管住中間 、放開兩側”的內容尤其引人注目 。
　　
　　3月22日下午 ，某華東地區電廠的一位內部管理層在電話中對《第一財經日報》記者說 ，他們是在3月21日看到方案的 ，目前公司也還在研究 ，他們最關心的就是電力交易模式改變(如電力的市場化交易) ，這可能是整個電改率先啟動的部分 。
　　
　　該電廠此前並不能將電力直接傳輸給用戶 ，需要電網來過渡 ，如今新電改方案一旦啟動 ，如果能有售電牌照在手 ，就可直接實現點對點交易 。
　　
　　新電改方案 ：交易體製改革先行
　　
　　華創證券分析師蘇晨提到 ，中國電改經曆了1985 、1997和2002年三輪 ，對比上述幾次電改 ，這一輪相隔13年的新方案日趨成熟 。申萬宏源(17.30, -0.60, -3.35%)分析師韓啟明告訴本報記者 ，2002年2月的一份電改文件出台後 ，2003年國內電力行業完成了“廠網分離” ，而2009年國網公司收購了許繼和平高兩大企業 ；到了2011年“主輔分離”後 ，電改又呼聲四起 。
　　
　　這份被流傳的方案寫到了“推進電力交易體製改革”(即“放開兩頭”) ，這也是以往沒有的內容 。
　　
　　方案寫明 ：首先 ，要規範市場主體的準入標準 ：按接入電壓等級 、能耗水平 、排放水平 、產業政策及區域差別化政策等，確定並公布可參與直接交易的發電企業 、售電主體和用戶準入標準 。按照電壓等級分期分批放開用戶參與直接交易 。準入標準確定後 ，省級政府按年度公布當地符合標準的發電企業和售電企業 、售電主體和用戶目錄，對用戶目錄實施動態監管 ，進入目錄的發電企業 、售電主體和用戶可自願到交易機構注冊成為市場交易者主體 。
　　
　　韓啟明還表示 ，此前 ，我國的“直購電”試點已推廣至不少地區 ，包括四川 、新疆 、山東 、湖南等地 ，進入直購電試點的公司有化工 、環保 、有色 、石油 、銀業等用電大戶 ，而這也是電力交易體製變化的一個信號 。
　　
　　所謂“直購電” ，即以公平開放電網 、合理確定輸配電價為基礎 ，以供需直接見麵 、市場形成交易電量電價為主要特征 ，鼓勵電力用戶與發電企業實行電力直供 。開展“直購電” ，可推動電力市場的公平競爭 、優化電力資源配置 、降低企業成本 ，也能扶持傳統支柱和新企業 。
　　
　　不過 ，上述電廠內部管理層也表示 ，目前還沒有在他所在的電廠展開直購電業務 ，“百盛娛樂廠裏麵的環保火電都是發給華東電網的 ，也沒有人知道新電改的這一新交易體製推進速度會多快 、市場有多大 。”
　　
　　哪些公司將首先受益 ？
　　
　　事實上 ，市場化交易的前提在於 ：政府的推動與支持 、參與方角色清楚且相對獨立 、交易價格明確 ，而在新電改方案中這些內容都有提及 ，這為下一步售電方的業務發展 ，帶來更多的想象空間 。
　　
　　方案強調 ，任何部門不得幹預合法交易；鼓勵用戶與發電企業之間簽訂長期穩定的合同 ；要賦予發電企業 、售電主體和用戶等三方自主選擇權，確定交易對象 、電量和價格 ，按國家規定的輸配電價向電網企業支付過網費 ，直接洽談合同 ，實現多方交易 。
　　
　　“百盛娛樂現在更關心的是怎樣獲得國家的認可 ，拿到售電牌照 ，”前述電廠人士稱 ，他們一直在與有關方麵做溝通 ，而且也在準備各種材料 ，希望自己能成為第一批的售電牌照獲得者 。
　　
　　方正證券(13.93, -0.33, -2.31%)分析師周紫光在其報告中稱，售電主體包括：符合條件的發電企業 、節能服務公司 、供水供氣供熱等公共事業公司 、社會資本投資組建的售電者 、高新產業園區和經濟開發區等 。而受益者則是試點區域內有望獲得售電牌照的公司 ，預計第一批牌照會發放給擁有國資背景的發電公司 。此外 ，一些龍頭發電企業(如擁有優質水電 、坑口煤電 、核電等成本較低的發電資產企業)也會有先發優勢 。
　　
　　安信證券此前則分析認為 ，已有售電牌照的地方性電網公司可通過擴大經營範圍 、向發電廠采購電量給電網 、繳納過網費的方式增加盈利 ；地方發電企業也可自建電網 、向用戶售電 ；第三類則是一些地方政府關係較好的新能源企業也會拿到牌照 。